Полезности | ЭнергоПраво

В отличие от многих Европейских сран, где система электроэнергетики представлена одной или несколькими компаниями, часто государственными (как раньше было и у нас в России), являющимися монополистами и включающими в себя все три составляющие генерацию, сбыт и сети, в России в 2008-2010 годах произошла реформа электроэнергетики.

Данная реформа назревала лет 10 и своими истоками уходит в далекий 1999 год, когда председатель правительства РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение «О реформировании электроэнергетики РФ». В рамках реформы предполагалось разделение единого энергохолдинга РАО ЕЭС на отдельные компании разных направлений: генерация, передача электроэнергии и ее сбыт.

Идейным вдохновителем и реализатором реформы стал Анатолий Чубайс, который возглавил РАО ЕЭС в 1998 году.

В конечном итоге к 2008-2010 годам была завершена реформа РАО «ЕЭС России», в ходе которой российская энергосистема была разделена на множество компаний разных направлений: сетевые компании, генерирующие компании и сбытовые компании. Большинство из них стали частными, в связи с чем отрасль получила крупные инвестиции, поспособствующие в будущем ее развитию и модернизации.

Иными словами электроэнергетика получила большие денежные вливания извне, поскольку стала ничем иным как привлекательным высокодоходным бизнесом.

Таким образом, на сегодняшний день электроэнергетика России структурирована следующим образом: сетевые компании – занимаюются обеспечением перетока (передачи) электрической энергии, гарантирующие поставщики (энергосбытовые компании) – занимаются закупкой электроэнергии на оптовом рынке, генерирующие компании – занимаются выработкой (производством) электроэнергии для продажи ее на оптовом рынке (по модели рынок на сутки вперед).

Как и любая система электроэнергетика также стремится к балансу выработки и потребления. Во-первых, потому что электрическая энергия — это товар, который не возможно складировать или иным образом накопить. Следовательно, вырабатывается электрической энергии в каждую единицу времени ровно столько, сколько потребляется. И никак иначе.

В соответствии с п. 35 ГОСТ 21027-75 Системы энергетические. Термины и определения (с Изменениями № 1, 2) баланс электроэнергии энергосистемы — это система показателей, характеризующая соответствие потребления электроэнергии в энергосистеме, расхода ее на собственные нужды и потерь в электрических сетях величине выработки электроэнергии в энергосистеме с учетом перетоков мощности из других энергосистем.

Действительно, при передаче электроэнергии по сетям неминуемо возникают:

— обусловленные законами физики технические потери электроэнергии, по причине физических процессов в линиях и электрооборудовании,

-расходы электроэнергии на собственные нужды подстанций,

-потери электроэнергии, обусловленные инструментальными погрешностями их измерения (инструментальные потери),

-коммерческие потери, ввиду хищений электроэнергии (например рассматриваемое в данной статье бездоговорное потребление является по сути самовольным хищением электроэнергии), несоответствия показаний счетчиков оплаченным объемам бытовыми потребителями и другими причинами в сфере организации контроля за потреблением энергии (как явный пример это безучетное потребление, когда потребление есть, прибор учета есть, и все это в рамках договорных отношений, но учет ввиду определенных обстоятельств не исправен, а равно не легитимен и не пригоден для определения фактического объема потребления).

Иными словами, учитывая необходимый учетный характер определения объема потребленных энергоресурсов (для простого арифметического баланса производства и потребления), а также неминуемые перманентные технологические и физические потери в сетях, то чем больше будет фактическая величина полезного отпуска, тем меньше будет величина потерь в сетях.

А все что не учтено, и это логично, будет являться так называемыми потерями электроэнергии.

Так, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, потерянной в сетях, входит установление следующих обстоятельств: определение величины (количественного значения) электроэнергии, поступившей в сеть; определение полезного отпуска (величины электроэнергии, вышедшей из сети в смежные сети и потребителям); определение величины потерь, составляющей разность между двумя предыдущими величинами; расчет стоимости потерянной электроэнергии и размер фактически произведенной оплаты.

Фактические потери электрической энергии представляют собой разницу между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из сетей смежных сетевых организаций или от производителей электрической энергии в точке приема, и объемом электрической энергии, потребляемой энергопринимающими устройствами потребителей, присоединенными к этой сети, а также переданной в смежные сетевые организации (п. 50 Правил N 861).

На основании Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Абз. 1 п. 188 Основных положений № 442 императивно установлено правило, согласно которому объем электроэнергии, подлежащий покупке у ГП (Гарантирующего поставщика) для целей компенсации потерь в сетях, должен уменьшаться на объем безучетного потребления абонента, подключенного к этим сетям (в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии).

Это представляется логичным с учетом исключительного права ГП (Гарантирующего поставщика) взыскать объем безучетного потребления с нарушителя заключенного между ними договора.

Почему же это происходи именно так?

А все потому что, возвращаясь к началу данной статьи, где мы упомянули что покупкой электрической энергии на оптовом рынке в целях перепродажи на розничном занимаются исключительно энергосбытовые компании, самые крупные из которых, действующие в зоне деятельности целого региона называются Гарантирующими поставщика (статус тоже надо получить у регионального регулятора, и не просто так, а по соответствию нескольким параметрам).

Следовательно, имея договор энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком, у потребителя, осуществляющего безучетное потребление (когда прибор или система учета не соответствуют закону, а равно не легитимны) именно перед таким поставщиком все равно имеются обязательства по оплате за потребленную электроэнергию. Поэтому логичным представляется, что в случае потери прибором учета легитимного статуса, объем потребления рассчитывается по специальной формуле и оплата такого объема должна поступить в адрес Гарантирующего поставщика, как поставщика электроэнергии в рамках договора. Тем более что, учитывая модель рынка электроэнергии в РФ как «рынок на сутки вперед» ((РСВ) – это маржинальный аукцион ценовых заявок на продажу и покупку электрической энергии, производимый на каждый час суток за сутки до момента реальной поставки (потребления) электрической энергии) плановый объем продажи электрической энергии по всем потребителям Гарантирующего поставщика уже заложен последним в объем покупки на следующие сутки каждого дня.

Из этого следует, что за некий плановый объем потребления конкретного абонента Гарантирующий поставщик на оптовом рынке уже расплатился, и когда пришло время абоненту расплатиться с Гарантирующим поставщиком то ввиду того, что объем по нелегитимному прибору учета определить нет возможности, применяется законодательно установленная формула расчета.

И с объема потерь в сетях, подлежащих покупке у Гарантирующего поставщика сетевой организацией, данный объем сминусовывается потому что данный объем не является потерями в сетях, иными словами не является «нечейным» или «обезличенным», а имеет привязку к конкретному договору энергоснабжения, просто взыскивается (оплачивается) не по показаниям прибора учета, а является рассчитанным с помощью расчетной схемы, но тоже в рамках договора.

А что же с бездоговорным потреблением, спросите Вы?

Согласно п.п. 4, 35 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии заключается с гарантирующим поставщиком электроэнергии в соответствии с зоной деятельности.

Как видно каждая сетевая организация электрическую энергию, потерянную в своих сетях, обязана выкупить (оплатить) Гарантирующему поставщику по договору купли-продажи потерь.

И если при безучетном потреблении у конкретного абонента договор на покупку электроэнергии есть и электрическая энергия, потребляемая им имеет привязку к такому договору, то при бездоговорном потреблении нет договора и следовательно привязки к договору нет.

Иными словами, такая электрическая энергия является «обезличенной», лишенной как легитимного учета, так и договора, а значит, как указано выше в данной статье будет входить в коммерческие потери в сети ввиду хищений электроэнергии из сети без договора и без легитимного учета.

И лицом, обязанным оплатить такие потери в своих сетях является сетевая организация.

Следовательно, поскольку сетевая организация ежемесячно оплачивает потери в своих сетях в адрес Гарантирующего поставщика, то логичным будет то, что данное лицо и должно получить компенсацию за бездоговорное потребление с абонента, так как за «некий объем потребления» этого абонента (являющийся часть обезличенного объема потерь в ее сетях) она уже расплатилась с Гарантирующим поставщиком.

Именно поэтому объем бездоговорного потребления взыскивается сетевой организацией, а объем безучетного потребления – Гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

Если у Вас возникли вопросы или имеется судебный (досудебный) спор с энергосбытом или сетевой организацией по разногласиям в расчетах за поставленную электрическую энергию, безучетному, бездоговорному потреблению или спор по результатам техприсоединения обращайтесь к нам, мы всегда готовы проанализировать перспективность спора и ответить на Ваши вопросы.

Дмитриева А.А.

ЭнергоПраво

В данной статье кратко попробуем разобраться с различиями в понятиях максимальной, единовременной и установленной мощности Абонента (Потребителя электроэнергии). А также как из единовременной мощности вычислить максимальную мощность.

Информация о схемах подключения, мощности энергопринимающих устройств потребителей, объектах электросетевого хозяйства и т.д. содержится в документах о технологическом присоединении — документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (п. 2 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии с п. 2 Правил № 861 «максимальная мощность» — наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

При этом логично, что понятие «одномоментное» является синонимом «единовременное», кроме того, данные понятия применительно к величине мощности имеют одинаковый физический смысл, а именно: это величина мощности, которую сетевая организация разрешает потребителю использовать в каждую единицу времени.

Зачастую в технической документации к договору энергоснабжения отсутствует информация о максимальной мощности энергопринимающих устройств Потребителя.

При этом в приложениях к такому договору, а также в Разрешении на присоединение мощности к сети бывает указан размер установленной и единовременной мощности. Данные величины обычно имеют разное значение.

В свою очередь, согласно Методическим рекомендациям по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителем от 19.01.2002, установленная (присоединенная) мощность – величина суммарной мощности трансформаторов абонента, преобразующих электрическую энергию на рабочее напряжение электроприемников абонента и электродвигателей выше 1000 В, присоединенных непосредственно к электрической сети энергоснабжающей организации.

Следовательно, понятия «максимальная мощность» и «установленная мощность» полностью различны.

Тем не менее, отталкиваясь от вышесказанного, величину максимальной мощности возможно определить расчетным путем из величины единовременной (разрешенной) мощности, указанной в Разрешении на присоединение мощности к сети и договоре энергоснабжения, которая измеряется в кВА (киловольт-амперах).

А для перевода одного кВА (киловольт-ампера) в один кВт (киловатт) необходимо применить коэффициент 0,9. Тем самым из величины единовременной (разрешенной) мощности можно вывести величину максимальной мощности.

Дмитриева А.А.

ЭнергоПраво

Владельцы объектов электросетевого хозяйства (в частности, трансформаторных подстанций), не обладающие статусом сетевой организации, нередко обращаются к нам за разъяснением возможностей и порядка введения ограничения подачи электроэнергии для иных потребителей в связи с вынужденными ремонтными работами в своих сетях.

В данной статье мы попробуем подробно разобраться в данном вопросе.

Пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение энергии без согласования с абонентом и соответствующего его предупреждения допускаются лишь в случаях, установленных пунктом 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ.

В силу пункта 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства.

Однако, из общего правила-запрета, установленного данной статьей, есть исключения, а именно, случаи возникновения аварийных электроэнергетических режимов, понятие которых определено в ст. 15 названного Федерального закона. В соответствии с данной статьей аварийный электроэнергетический режим характеризуются параметрами, выходящими за пределы требований технических регламентов, что ведет к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачи электрической и тепловой энергии в значительном объеме.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее — Правила ограничения) также установлены обстоятельства, при которых может быть введено ограничение (в том числе полное) режима потребления электрической энергии.

Из анализа положений данной нормы права следует, что ограничение подачи электрической энергии может применяться не только в виде санкции за нарушения, допущенные потребителем по договору энергоснабжения, но и в качестве меры, применение которой вызвано объективными обстоятельствами, не связанными с исполнением сторонами договора своих обязательств, (то есть так называемые обусловленные технологическими причинами отключения).

Одними из таких обстоятельств являются необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых

организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления (пп. «и» п. 2 Правил ограничения), а также возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов (пп. «з» п. 2 Правил ограничения).

Данное обстоятельство в качестве одного из оснований для ограничения режима потребления электроэнергии установлено законодателем с целью обеспечить своевременное исполнение сетевыми организациями и иными владельцами сетей своих обязательств по поддержанию объектов электросетевого хозяйства, составляющих технологическую основу функционирования электроэнергетики РФ, в надлежащем состоянии и их ремонту, предотвращению аварийных ситуаций и надлежащему исполнению обязательств по оказанию услуг электроснабжения.

В связи с чем при наличии данного основания отключение абонента допускается без согласования с ним, но с его предварительным уведомлением на основании пункта 30 Правил ограничения, согласно которому в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением.

При этом если договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным в отношении такого потребителя с действующим в его интересах гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), предусмотрено, что такое уведомление потребителю передает гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), то он обязан при получении от сетевой организации указанного уведомления в течение 1 суток передать его потребителю способом, позволяющим определить дату и время передачи.

Пунктом 1.2.2 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, предусмотрено, что к оборудованию, непосредственно используемому для передачи, преобразования и распределения электрической энергии, относятся электротехническое оборудование, непосредственно участвующее в указанных технологических процессах, а также основные здания и сооружения генерирующих и электросетевых организаций.

Согласно подпункту 3 пункта 1.1.13. «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее по тексту — ПУЭ) распределительная подстанция относится к особо опасным производственным объектам.

В силу п. 1.3.3. «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок» ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00 в электроустановках не допускается приближение людей, механизмов и грузоподъемных машин к находящимся под напряжением не огражденным токоведущим частям на расстояния менее указанных в таблице 1.1. Межотраслевых правил (менее 60 см).

Следовательно, поскольку распределительная трансформаторная подстанция является электротехническим оборудованием, непосредственно участвующим в передаче, преобразовании и распределении электрической энергии, то проведение ремонтных работ на данном объекте невозможно без снятия напряжения на подходящих и выходящих линиях электропередач, а также самом трансформаторе.

При этом в отношении обеспечения надежности электроснабжения каждого абонента применительно к допустимому периоду ограничения в подаче электроэнергии необходимо

обратить особое внимание на пункт 1.2.18. ПУЭ, согласно которому электроприемники разделяются на три категории.

Электроприемники первой категории — электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории — электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории — все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой и второй категорий в соответствии с пунктами 1.2.19., 1.2.20. «Правил устройства электроустановок» ПУЭ, должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, в то время как для электроприемников третьей категории пунктом 1.2.21. названных Правил установлено, что их электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Таким образом, на основании ст. ст. 3, 15, абз. 4 п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003, п.1.2.21. ПУЭ, пп. «з» п. 2 Правил ограничения, ИВС предоставлено право прерывать электроснабжение потребителей, электроприемники которых относятся к третьей категории надежности, без предоставления резервного питания, в целях ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, на срок не свыше 1 суток без согласования с абонентом — юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением. Такие перерывы в подаче электрической энергии допускаются при том условии, что проведение ремонтных работ невозможно без ограничения режима потребления электроэнергии. В отношении иных категорий необходимо соблюдение специальных условий.

Данные положения законодательства установлены в императивном порядке и не могут быть изменены по соглашению сторон договора.

В части общего числа отключений в год, а также обеспечения надежности энергоснабжения потребителей 1-ой и 2-ой категорий необходимо обратить внимание на следующее.

В силу п. 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила 861) категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При этом потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Касательно положения п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» о 10-дневном сроке предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, то в рассматриваемой ситуации данный пункт применению не подлежит, поскольку из буквального толкования положений абз. 2 п. 7 ст. 38 названного Федерального закона и п. 7 раздела 2 Правил ограничения следует, что данный срок устанавливается в случае ограничения режима потребления электроэнергии по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, а именно, в случае применения отключения электроэнергии в качестве санкции за ее неоплату, в целях предупреждения потребителей, имеющих задолженность по оплате электрической энергии, и предоставления им срока для добровольной ее оплаты.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права, а также анализа судебной арбитражной практики по данному вопросу:

— факт проведения ремонтных работ, выполнение которых не допускается без отключения электроэнергии (снятия напряжения), должен быть подтвержден документально;

— для потребителей третьей категории надежности под перерывом энергоснабжения подразумевается единичный перерыв (в течение суток) в подаче энергоресурса, к (который не должен превышать 24 часа, при этом такие перерывы могут быть на протяжении нескольких дней (диапазона дат), но часы перерывов (ограничений) должны строго укладываться (не выходить за рамки) в диапазон часов, перечисленных в направляемых уведомлениях, а также в пределах максимального срока, установленного Правилами 861 (п. 31(6));

— для потребителей второй категории надежности допустим перерыв электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады в пределах максимального срока, установленного Правилами 861 (п. 31(6));

— о предстоящем перерыве в подаче электроэнергии, конкретной дате, времени и продолжительности такого перерыва, а также об основаниях для введения полного ограничения потребления электроэнергии потребители и гарантирующий поставщик (в отношении потребителей, имеющих прямые договоры) должны быть извещены заблаговременно;

— надлежащие уведомления должны быть переданы потребителю и гарантирующему поставщику способом, позволяющим определить дату и время передачи, в порядке, установленном п. 30 Правил ограничения;

— в уведомлении потребителю и гарантирующему поставщику следует указывать помимо даты ограничения (перечня дат ограничения) также часовой диапазон возможного ограничения учитывая лимиты, установленные ПУЭ для конкретной категории надежности потребителя;

— продолжительность перерыва в подаче электроэнергии не должна превышать допустимых пунктами ПУЭ и Правилами 861 (п. 31(6) сроков;

— в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов порядок действий аналогичен перечисленному, за исключением требования о немедленном направлении уведомления.

Таким образом, полагаем, что при выполнении ИВС (иным владельцем сетей) всех перечисленных выше действий возможность возникновения последствий в виде:

— обращения подключенных через сети такого ИВС потребителей в антимонопольную службу по факту ограничения поставки энергоресурса;

— либо предъявление убытков напрямую ИВС, а также косвенно в порядке регресса со стороны Гарантирующего поставщика, будет минимальной.

Дмитриева А.А.

ЭнергоПраво

Пунктом 2 Приложения 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 21.12.2018) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусмотрены две формулы расчета бездоговорного потребления электрической энергии.

для однофазного ввода:

и для трехфазного ввода:

Как видно формулы представляют собой так называемый расчет потребления по «сечению вводного кабеля». Различаются лишь величиной х 3 (умноженной на три) в формуле для трехфазного ввода.

Значения составляющих, как и для формул расчета безучетного потребления берутся следующие:

I доп. дл.- допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

U ф.ном.— номинальное фазное напряжение, кВ;

Значение U ф.ном. принимается равным 220В.

COS φ — это коэффициент мощности при максимуме нагрузки.

При отсутствии данных в договоре коэффициент COS φ принимается равным 0,9;

T^бд — количество часов в определенном в соответствии с пунктом 189 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 8760 часов, ч.[1].

Как можно усмотреть переменные величины в этой формуле — это параметр T^бд и I доп. дл. .

От чего они зависят и где брать их значения, спросите Вы?

В соответствии с действующим законодательством, расчет по сечению кабеля производится на основании значений, установленных Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) (Шестое издание), утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979.

Например, в соответствии с Таблицей №1.3.4 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) «Допустимый длительный ток для проводов и шнуров с резиновой и поливинилхлоридной изоляцией с медными жилами», допустимый длительный ток для четырех жильного провода сечением жилы 6 мм. составляет 40А:

Ниже для примера приведена сводная таблица значений.

Таблица 1.3.4. Допустимый длительный ток для проводов и шнуров с резиновой и поливинилхлоридной изоляцией с медными жилами

Сечение токопроводящей жилы, мм²	Ток, А, для проводов, проложенных
	открыто	в одной трубе
	открыто	двух одно жильных	трех одно жильных	четырех одно жильных	одного двух жильного	одного трех жильного
0,5	11	—	—	—	—	—
0,75	15	—	—	—	—	—
1	17	16	15	14	15	14
1,2	20	18	16	15	16	14,5
1,5	23	19	17	16	18	15
2	26	24	22	20	23	19
2,5	30	27	25	25	25	21
3	34	32	28	26	28	24
4	41	38	35	30	32	27
5	46	42	39	34	37	31
6	50	46	42	40	40	34
8	62	54	51	46	48	43
10	80	70	60	50	55	50
16	100	85	80	75	80	70
25	140	115	100	90	100	85
35	170	135	125	115	125	100
50	215	185	170	150	160	135
70	270	225	210	185	195	175
95	330	275	255	225	245	215
120	385	315	290	260	295	250
150	440	360	330	—	—	—
185	510	—	—	—	—	—
240	605	—	—	—	—	—
300	695	—	—	—	—	—
400	830	—	—	—	—	—

То есть значение величины I доп. дл. для медного четырехжильного кабеля с резиновой и поливинилхлоридной изоляцией сечением жилы 6 мм. составляет 40А. Ее и используем в расчете если ввод однофазный, в случае трехфазного ввода умножаем на 3 (х 3).

В отношении величины Tбд законодателем установлено, что:

— величина не должна превышать 8760 часов, ч.;

— а в силу пункта 189 Основных положений № 442 период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление может быть определен:

* с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

* в случае бездоговорного потребления электрической энергии в период введенного полного ограничения потребления электрической энергии:

— с даты предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии или с даты составления предыдущего акта о неучтенном потреблении (в зависимости от того, какая из них наступила позднее),

— с даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, указанной в направленном инициатором ограничения режима потребления исполнителю (субисполнителю) уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления (даты, следующей за датой получения исполнителем (субисполнителем) от потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления).

Однако на практике данная величина напрямую зависит от стратегии доказывания объективно возможной даты начала бездоговорного потребления, которая может быть связана как с моментом приобретения права собственности или иных прав владения объектом, даты начала строительства, даты начала пользования вновь возведенным (установленным) объектом и т.д.

Далее осталось лишь подставить все рассматриваемые значения в соответствующую формулу.

Вот таким образом и производится расчет бедоговорного потребления.

В случае если у Вас возникли вопросы или в отношении вашего предприятия составлен акт о бездоговорном потреблении, обращайтесь, мы готовы ответить на все Ваши вопросы.

[1] Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 01.01.2024) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии».

Дмитриева А.А.

ЭнергоПраво

В своей юридической практике мы сталкивались с многочисленными ситуациями, когда:

— при смене собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств Объекта надвижимости происходит утрата документов о техприсоединении,

— такой вновь приобретенный Объект недвижимости отключен от электрической энергии в силу различных обстоятельств, а в целях заключения (перезаключения на нового собственника) договора энергоснабжения местный энергосбыт требует документы о техприсоединении,

— местная сетевая организация отказывает в восстановлении утраченных документов о техприсоединении, а равно в восстановлении ранее существующего технологического присоединения.

Получается «замкнутый круг» — поставка электрической энергии не может быть начата (восстановлена) до заключения договора энергоснабжения, договор энергоснабжения не может быть заключен (перезаключен на нового собственника) без предоставления документов о техприсоединении, которые объективно утеряны, а местная сетевая организация ставит все «мыслимые и немыслимые» препятствия в их выдаче (восстановлении).

В этот момент начинаются все «7 кругов ада» для предпринимателя.

В данной статье попробуем разобраться в данном вопросе и понять как же в РФ законодательно урегулирована процедура восстановления документов о техприсоединении, куда обращаться и на что ссылаться.

Во-первых, самое основное, что нужно запомнить – в соответствии со статьей 26 Закона об электроэнергетике № 35-ФЗ техприсоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии в РФ носит однократный характер!

А это значит что технприсоединение одного Объекта недвижимости происходит раз в жизни, и даже если это произошло в 60-х, 70-х, 80-х годах прошлого века, то такой Объект недвижимости к электрическим сетям присоединен, техприсоединение существует, и необходимо лишь найти либо восстановить соответствующие документы!

Во-вторых, согласно части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в том случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств, которые ранее в надлежащем порядке были технприсоединены к электросетям, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не изменяются.

Во-третьих, пунктом 59 Правил № 861 (Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановдением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 по тексту – Правила № 861) установлено, что собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе в случаях необходимости восстановления утраченных документов о технологическом присоединении; переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, наступлением иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении,в том числе связанных с опосредованным технологическим присоединением энергопринимающих устройств.

В силу подпункта «а» пункта 72 Правил № 861 при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами «в», «г» и «е» пункта 62 названных Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий) в случае если технические условия в соответствии с Правилами № 861 не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения и иные документы о технологическом присоединении в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

Таким образом, пунктами Правил № 861 предусмотрен обязательный порядок действий сетевой организации при отсутствии как у обратившегося субъекта так и сетевой организации документов о технологическом присоединении, в соответствии с которыми при подаче заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий) сетевая организация:

— в случае необходимости восстановления утраченных документов с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, направившего заявление о переоформлении (восстановлении) технической документации, и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения и иные документы о техприсоединении в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

Вместе с тем, положения Правил № 861 не содержат также оснований для отказа сетевой организации заявителю в осуществлении либо восстановлении ранее существующего технологического присоединения в случае наличия опосредованного присоединения к сетям такой сетевой организации через электрические сети (объекты электросетевого хозяйства), находящиеся на балансе иных лиц.

Соответственно действия (бездействие) сетевых организаций по уклонению от восстановления документов о техприсоединении и самого технологического присоединения Объекта к электрическим сетям являются нарушением норм Закона об электроэнергетике, Правил № 861, а также норм антимонопольного законодательства

Если вы столкнулись с рассматриваемой проблемой, то вам необходимо обратиться с мотивированным заявлением о восстановлении (переоформлении) технической документации в территориальную сетевую организацию. А в случае отказа сетевой организации в восстановлении технической документации как минимум обратиться в региональное министерство энергетики и управление антимонопольной службы в целях защиты своих прав.

В случае если у Вас возникли вопросы или Вы столкнулись с отказами сетевой организации в восстановлении или переоформлении документов о технологическом присоединении, обращайтесь, мы готовы ответить на все Ваши вопросы и предложить пути их разрешения.

Дмитриева А.А.

ЭнергоПраво

В данной статье мы рассмотрим ситуацию о возможности возврата аванса, уплаченного за техприсоединение, когда объект для энергоснабжения которого был заключен договор техприсоединения с территориальной сетевой организацией не был возведен по объективным причинам.

На практике первым этапом технологического присоединения является заключение Договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (далее — Договор).

По условиям такого Договора Исполнитель (территориальная сетевая организация) принимает на себя обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению к своим электрическим сетям энергопринимающих устройств Заказчика, характеризующихся определенными параметрами. Заказчик в свою очередь обязуется выполнить технические условия технологического присоединения и оплатить выполнение Исполнителем мероприятий по технологическому присоединению.

Обычно мероприятия по технологическому присоединению включают в себя три этапа:

-первый этап: подготовка и выдача технических условий;

-второй этап: выполнение технических условий со стороны Исполнителя (если технические условия не предусматривают работ со стороны Исполнителя, то первый и второй этапы объединяются);

-третий этап: проверка выполнения Заказчиком технических условий и оформление документа, подтверждающего выполнение Заказчиком технических условий; осуществление фактических действий по присоединению энергопринимающих устройств, а также, в случае необходимости, включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положение «включено»).

При заключении таких Договоров сторонами согласовываются Технические условия, являющиеся как правило, Приложением № 1 к Договору.

Также сторонами определяется полная стоимость работ, а также график платежей, предусматривающий не малые суммы авансов.

Случается, что в период действия Договора возникают обстоятельства, не предусмотренные Договором, и по сути являющиеся существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ), на основании которых Договор подлежит расторжению.

Например, в случае если, технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заказчика было необходимо для энергоснабжения планируемых к возведению жилых многоэтажных домов.

В последующем, в связи с резкими колебаниями курсов иностранных валют и неблагоприятной экономической обстановкой, и иными ситуациями, в силу которых привлечь инвестирование для строительства и реализации рассматриваемого проекта не представилось возможным явилось по сути причиной отказа от возведения объекта строительства и «сворачивания» всего проекта.

В такой ситуации необходимо учитывать следующее.

В силу п.п. «г» п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, технологическое присоединение энергопринимающего устройства к электрическим сетям может считаться выполненным только после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям и включения коммутационного аппарата. До наступления этого момента технологического присоединения не существует.

В описанной ситуации Объект Заказчика, для целей подключения которого был заключен Договор не создается, в связи с чем, и само подключение не осуществляется. Иными словами, подключать попросту нечего.

Как правило в таких ситуациях за период действия Договора со стороны Исполнителя выполняется лишь первый этап работ, заключающийся в подготовке и выдаче технических условий.

В ином случае, если все же какие-либо работы проводились, сетевая организация должна располагать Актами приемки выполненных работ КС-2, Справками о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, Актами освидетельствования скрытых работ, Актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, Актами испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения, Исполнительными схемами и профилями участков сетей инженерно-технического обеспечения и иными документами, которые свидетельствовали бы о фактическом проведении Исполнителем мероприятий в рамках исполнения выданных и согласованных сторонами Технических условий (в своей части).

В соответствие со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации имеет место именно существенное изменение обстоятельств, которые Стороны не могли предвидеть в момент заключения Договора, и на основании которых Договор подлежит расторжению.

Согласно положениям статьи 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора.

Таким образом можно прийти к выводу, что для возврата уплаченных авансов за неосуществленное технологическое присоединение в первую очередь необходимо расторгнуть сам Договор. А уплаченный неотработанный аванс выступит в таком случае суммой неосновательного обогащения.

Так, в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

При этом в рассматриваемом случае денежные средства, полученные по Договору об осуществлении технологического присоединения, носят целевой характер и компенсировали бы затраты, связанные с технологическим присоединением к распределительным электрическим сетям конкретных энергопринимающих устройств Объекта Заказчика.

Следовательно, если мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств конкретного Заказчика (потребителя) не проводились, услуга по технологическому присоединению Заказчика фактически оказана не была, то Договор подлежит расторжению, а полученные сетевой организацией денежные средства в качестве платы за технологическое присоединение Заказчика подлежат возврату в адрес Заказчика, поскольку в противном случае будут являться неосновательным обогащением.

Однако исходя из своей практики можем сказать, что Сетевые организации авансы за невыполненное технологическое присоединение возвращать не торопятся либо возвращают крайне неохотно, что приводит к длительным судебным разбирательствам.

А обосновывают свою позицию преимущественно тем, что единственным основанием для отказа Заявителя от исполнения договора технологического присоединения является нарушение сетевой организацией сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению как в силу условий Договора, так и действующего специального законодательства в электроэнергетике. При этом не учитывает наличие приоритетной в данном случае общей нормы Гражданского кодекса РФ, допускающей односторонний отказа от исполнения договора при соблюдении определенных обстоятельств.

Дмитриева А.А.

ЭнергоПраво

Пунктом 1 Приложения 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 21.12.2018) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусмотрены три формулы расчета безучетного потребления электрической энергии.

Основной является формула расчета с использованием имеющейся величины максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, а именно:

где:

Pмакс — максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки.

Где взять данную велину?

-В одном из приложений к Договору энергоснабжения, например она может быть указана в Реестре источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств коммерческого учета электроэнергии и мощности.

-В Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (АРБП).

-В Акте об осуществлении технологического присоединения (АТП).

T — количество часов в расчетном периоде в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 4380 часов. Как правило Гарантирующие поставщики и Сетевые организации при расчете величины Т количество
дней безучетного потребления умножают на 24 часа (подразумевая круглосуточную работу объекта потребителя электроэнергии). Однако, в случае если данная величина каким-либо образом урегулирована в договоре энергоснабжения (сторонами согласовано число часов работы энергопринимающего оборудования Абонента), то к расчету может быть применена такая величина. Но на практике ни энергосбыт ни сетевая организация ее не применяют.

Применимость данной величины или иной фактической величины работы энергооборудования объекта обычно доказывается в судебном споре, в случае если дело доходит до суда.

Также законодателем (а именно абзацем 7 п. 1 Приложения 3 к Основным положениям 442) предусмотрены случаи если:

— в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствовали данные о величине максимальной мощности;

— при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре.

В этих случаях производится так называемый расчет безучетного потребления по «сечению вводного кабеля». Формула расчета для таких случаев выглядит следующим образом:

для однофазного ввода:

для трехфазного ввода:

где:

— допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

— номинальное фазное напряжение, кВ;

— коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9;

T — количество часов в расчетном периоде, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 4380 часов .

Значение принимается равным 220В.

Значение коэффициента равно 0,9.

T — количество часов в расчетном периоде в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 4380 часов.(1) Как правило Гарантирующие поставщики и Сетевые организации при расчете величины Т количество дней безучетного потребления умножают на 24 часа (подразумевая круглосуточную работу объекта потребителя электроэнергии). Исключения описаны выше.

Переменная величина в этой формуле — это параметр .

Откуда ее взять, спросите Вы?

Например, в соответствии с Таблицей №1.3.4 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) «Допустимый длительный ток для проводов и шнуров с резиновой и поливинилхлоридной изоляцией с медными жилами», допустимый длительный ток для четырех жильного провода сечением жилы 6 мм. составляет 40А:

Ниже для примера приведена сводная таблица значений.

Таблица 1.3.4. Допустимый длительный ток для проводов и шнуров с резиновой и поливинилхлоридной изоляцией с медными жилами

сечение токопро- водящей жилы кв.мм	Ток, А, для проводов, проложенных
	открыто	в одной трубе
	открыто	двух одно- жильных	трех одно- жильных	четырех одно- жильных	одного двух- жильного	одного трех- жильного
0,5 0,75 1 1,2 1,5 2 2,5 3 4 5 6 8 10 16 25 35 50 70 95 120 150 185 240 300	11 15 17 20 23 26 30 34 41 46 50 62 80 100 140 170 215 270 330 385 440 510 605 695 830	— — 16 18 19 24 27 32 38 42 46 54 70 85 115 135 185 225 275 315 360 — — — —	— — 15 16 17 22 25 28 35 39 42 51 60 80 100 125 170 210 255 290 330 — — — —	— 14 15 16 20 25 26 30 34 40 46 50 75 90 115 150 185 225 260 — — — — —	— — 15 16 18 23 25 28 32 37 40 48 55 80 100 125 160 195 245 295 — — — — —	— — 14 14,5 15 19 21 24 27 31 34 43 50 70 85 100 135 175 215 250 — — — — —

Далее осталось лишь подставить все рассматриваемые значения в соответствующую формулу.

Вот таким образом и производится расчет безучетного потребления. В случае если у Вас возникли вопросы или в отношении вашего предприятия составлен акт о безучетном потреблении, обращайтесь, мы готовы ответить на все Ваши вопросы.

Дмитриева А.А.

ЭнергоПраво

———————————————————————————

29 сентября 2017 года вступили в силу очередные нововведения к Основным положениям 442, внесенные Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ».

В частности, расширен абзац 7 п. 1 Приложения 3 к Основным положениям 442, ранее регламентирующий случаи расчета безучетного потребления (так называемый расчет безучетного потребления по «сечению вводного кабеля») в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствовали данные о величине максимальной мощности.

Теперь же расчет безучетного потребления по формулам для однофазного и трехфазного вводов («по сечению кабеля») производится помимо случая отсутствия в договоре величины максимальной мощности еще и в случае, если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре. Формула расчета выглядит следующим образом:

для однофазного ввода:

для трехфазного ввода:

где:

— допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

— номинальное фазное напряжение, кВ;

T — количество часов в расчетном периоде, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 4380 часов . (1)

Как происходит на деле и чем в который раз ухудшено положение Потребителя как более слабой стороны правоотношения в электроэнергетике?

А тем, что после вступления в силу данной поправки закона инженеры-инспекторы сетевых организаций повсеместно начали проводить проверки приборов (систем) учета в первоочередную замеряя силу тока в первичной цепи по фазам.

Исходя из своей юридической практики за прошедший год после вступления в силу данной поправки можем смело заявить: «Думается, что инспекторы сетевых организаций специально устраивают такие проверки Потребителям, у которых заранее известно отсутствует величина максимальной мощности в договоре энергоснабжения, а величина разрешенной мощности 15-20 лет как не менялась…» Поскольку акцент таких проверок делается на замеры силы тока в первичной цепи по существующим фазам и вторично уже находятся какие-либо надуманные нарушения у прибора, трансформаторов или автоматов защиты. И при установлении малейшего превышения в совокупности с выявленными (зачастую визуально) замечаниями Потребителю торжественно вручают Акт безучетного потребления раз в 10 превышающий фактическое потребление.

А как было раньше, спросите Вы?

Раньше, если такие замеры и проводились (даже в ходе проверки на предмет наличия безучетного потребления), то максимальным последствием было предписание о необходимости обращения в сетевую организацию в целях увеличения присоединенной максимальной мощности, а не расчет безучетного потребления по «сечению вводного кабеля», итогом которого является вменение Потребителю «миллионных сумм».

Кроме того, хотелось бы еще акцентировать внимание на следующем. Полагаем, что в целом в сложившейся ситуации есть вина и самих сетевых организаций.

Если проанализировать десяток другой актов о безучетном потреблении и судебных правовых позиций сетевых организаций и гарантирующих поставщиков, то можно усмотреть, что последние также обосновывают превышение завышенными метрологическими характеристиками приборов учета и вводных автоматов защиты спорных Потребителей.

Однако в силу норм Основных положений 442 сотрудники сетевых организаций в ходе процедуры допуска прибора (системы) учета в эксплуатацию обязаны проверять соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям основных положений в части его метрологических характеристик. И если в ходе процедуры допуска будет установлено несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и (или) о техническом регулировании, то в

допуске в эксплуатацию такого прибора учета должно быть отказано с указанием причин отказа.

Аналогично можно сказать и об устанавливаемых вводных автоматах защиты, предназначенных для отключения подачи электроэнергии, в случае перегрузки сети, вызванной подключением мощности, превышающей параметры автомата.

Таким образом, несмотря на то, что в большинстве случаев самими специалистами сетевых организаций задолго до проверок были допущены в эксплуатацию системы учета с завышенными метрологическими характеристиками, позволяющие потреблять мощность выше максимальной разрешенной, то при случае выявления безучетного потребления вся вина за превышение потребления мощности перекладывается на Потребителя.

А последствием является «многомиллионный» расчет безучетного потребления «по сечению вводного кабеля».

Дмитриева А.А.

ЭнергоПраво

——————————————

Последнее время в своей юридической практике мы все чаще сталкиваемся с проблемой вменения бремени оплаты потерь электроэнергии в бесхозяйных сетях потребителям, имеющих опосредованное присоединение к сетям территориальных сетевых организаций посредством таких электрических сетей. В данной статье попробуем разобраться в данном вопросе.

Из положений пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительств РФ № 442, пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила № 861) следует, что электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения, так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам.

В силу пункта 5 Правил № 861 при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Федерального закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона об электроэнергетике).

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату.

Обязанные передать электроэнергию до конечного потребителя сетевые организации имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы, в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления.

Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

При этом как указано в Решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13 на потребителя не может быть возложена обязанность по оплате потерь в бесхозяйных сетях, посредством которых он получает электроэнергию. Исполнители и потребители коммунальных услуг по электроснабжению также не обязаны оплачивать потери электроэнергии в бесхозяйных сетях. При этом сетевые организации не лишены возможности обратиться в орган государственного регулирования цен для реализации права, предоставленного пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике. Бездействие сетевой организации не должно являться основанием для возложения обязанности по оплате потерь на потребителя электроэнергии .(1)

Как усматривается из Решения ВАС РФ от 28.10.2013 № ВАС-10864/13 законом «Об электроэнергетике» (пункт 4 статьи 28) гарантировано возмещение затрат на содержание бесхозяйных сетей посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.

Однако на практике сетевые организации никаких действий для прекращения бремени оплаты потерь в бесхозяйных сетях Потребителями – юрлицами или населением многоквартирных домов не предпринимают годами.

При этом например касательно жителей многоквартирных жилых домов, то общему правилу обязательства собственников помещений жилого многоквартирного дома по оплате электроэнергии должны определяться по внешней стене многоквартирного жилого дома (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) и не более. Исходя из приведенной нормы права логично следует, что никакие потери в сетях иных владельцев сетей или бесхозяйных сетях население уж точно платить не должно.

Тем более что, внешние инженерные сети не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома и не должны ими содержаться.

При таких обстоятельствах правомерным и соответствующим действующему законодательству будет являться определение объема полезного отпуска населению многоквартирных жилых домов по точке потребления, определенной по ВРУ многоквартирного жилого дома.

Если вы столкнулись с рассматриваемой проблемой, то вам необходимо обратиться в территориальную сетевую организацию с мотивированным заявлением о переоформлении технической документации, устанавливающей границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. А в случае отказа сетевой организации в переоформлении технической документации как минимум обратиться в региональное министерство энергетики и управление антимонопольной службы в целях защиты своих прав.

Дмитриева А.А.

Энерго Право

———————————————————

[1] Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13.

Для Потребителя, в отношении которого энергоснабжающей организацией составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии объем предполагаемого потребления электроэнергии рассчитывается исходя из алгоритма, который предусмотрен законом для случаев выявления безучетного потребления.

Скорее всего такой объем будет как минимум раз в десять больше среднестатистического фактического потребления. Максимальный период, за который может быть проведен расчет, ограничен 4380 часами, что эквивалентно 6 месяцам.

Поэтому в переводе на рубли можно говорить о миллионах и даже десятках миллионов рублей так называемого «штрафа» за безучетное потребление электроэнергии даже для небольшого потребителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При этом такие санкции вполне оправданны, в том случае если Потребитель действовал объективно недобросовестно: сорвал пломбы госповерителя или энергоснабжающей организации на приборе учета, самовольно вмешивался в его работу, а также работу трансформаторов тока или самовольно изменил свою схему энергоснабжения, чтобы искусственно уменьшить энергопотребление.

При таких обстоятельствах вина Потребителя очевидна и финансовые претензии ресурсоснабжающей организации вполне обоснованы.

Однако на практике, в 80 % случаев, вмешательство Потребителя в систему учета не осуществляется, а нарушение в работе системы учета если даже и имело место, то никак не могло быть выявлено при простом визуальном осмотре, который добросовестно день через день проводится его энергоперсоналом.

Тем самым, зачастую, в ситуации когда вина потребителя не очевидна и не явствует из выявленных нарушений, энергоснабжающие организации все равно необоснованно составляют акты о безучетном потреблении электроэнергии и прикладывают все усилия чтобы вменить его потребителю и взыскать впоследствии его стоимость.

При этом пользуются формализмом законодательства и отсутствием в законодательстве четкого алгоритма действий на случай, если Потребитель по объективным причинам, а именно за отсутствием специальных средств инструментального контроля при всем желании не смог бы выявить такие визуально незаметные нарушения. Поскольку каждый элемент системы учета представляет собой сложное техническое устройство, то возникновение неисправности не всегда связано с явными визуальными изменениями. А это значит, что для выявления такой неисправности в работе системы учета необходимо либо проводить проверку схемы учета «под нагрузкой», либо использовать специальное оборудование.

При этом очевидно, что каждый день проведение таких манипуляций объективно невозможно.

Единственным технически верным выходом в такой ситуации будет оборудование объекта так называемыми «умными» счетчиками — системой АИИС КУЭ». Такая система при наличии соглашения между потребителем и поставщиком энергоресурса позволяет дистанционно снимать всю необходимую информацию непосредственно поставщиком электроэнергии.

При наличии у Потребителя такой системы учета в случае наличия нарушений в работе прибора учета или выходе его из строя оно будет видно по отсутствию напряжения на одной из фаз или так называемым «перекосам» по фазам, и данная информация незамедлительно поступит поставщику.

В отношении добросовестных потребителей, которые не вмешивались в работу прибора учета своевременное соблюдение следующих рекомендаций поможет избежать риска получения негативных последствий в виде акта о безучетном потреблении.

И так, во-первых, в случае если имеется хотя бы подозрение на неисправность прибора (системы) учета необходимо незамедлительно письменно сообщить об этом в адрес организации Гарантирующего поставщика (энергоснабжающей или энергосбытовой организации), с которой заключен договор энергоснабжения. Факт обнаружения неисправности необходимо в обязательном порядке зафиксировать документально в Журнале проверок электрооборудования (если журнала на предприятии не имеется, незамедлительно завести).

Во-вторых, регулярно проводить визуальный осмотр системы учета на наличие неисправностей, повреждений пломб и иных знаков визуального контроля.

В-третьих, следить за соответствим дат поверки прибора учета и трансформаторов тока установленным срокам межповерочного интервала. Не пропускать сроки проведения очередной поверки.

В-четвертых, необходимо анализировать ежемесячные объемы потребления электрической энергии. Изменение объема потребления электроэнергии в меньшую или большую сторону должно быть «первым звоночком» для того, чтобы провести внеочередную проверку системы учета на наличие неисправностей в ее работе.

Однако в случае, если выявить неисправности самостоятельно до проверки не представилось возможным и по итогам проверки вы все же получили акт безучетного потребления, следует серьезно подойти к вопросу формирования позиции защиты, а не «плыть по течению» до момента формирования негативного судебного акта о взыскании с предприятия немалых сумм за безучетное потребление.

ЭнергоПраво

Компания ЭнергоПраво